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护民城中，建立衙署，衙署之中自有适合开会的地方。
今天这场会议，军中副千户以上人员和民政管理人，以及作坊主事等人全部通知到位。
王毅早早的就在衙署的大厅之中等待，待众人到齐之后，周围的人员全部被士兵清场，以免打扰到会议。
目光扫过众人，王毅开口道：“这段时间，大家都辛苦了，今天这场会议，讨论一下目前面临的问题，先从民政方面开始！”
要从民政开始说，那吕乐松自然是第一个要站起的。
吕乐松站起身，道：“将军，截止前天，谷溪村有人口八千三百余人，护民城有人口一万五千六百余人，鱼河堡有人口六千一百余人。”
他说的这些人口，是不含昨天来到的新兵家属。
“人口增加为何这么慢？”王毅对于这个人口数量很不满，毕竟好几个月的时间，只增加了五千多的人口。
根据之前的计划，去年底就有足够的四轮马车可以接引饥民，道路及沿途客栈也已经搭建完毕。
也就是说，接引饥民的事情，完全可以全力进行，几个月的时间，别说五千人，就是五万人，也能运过来。
吕乐松感受到了王毅的不满，当即连忙说道：“今年开始，陕西各地干旱愈发严重，百姓们没活路，纷纷响应王嘉胤、高迎祥等起义军，米脂县周围都有起义军活动，所以接引饥民的事情被迫停止。”
闻言，王毅释然的点了点头。
明末历史上起义军的壮大，也是在己巳之变那段时间，各地都抽调了兵马前往京师勤王，导致各地没有足够的兵力及时镇压这些起义军。
崇祯三年，陕西各地的干旱更加严重，百姓颗粒无收，官府不思救济，反而变本加厉的进行剥削。
百姓失去希望，只要有人高举起义旗帜，这些百姓就会跟随。
王毅想了想，问道：“既然各地百姓能够去参加起义军，那为什么不让那些百姓吸引到我们这里来？”
吕乐松回道：“将军，很多百姓会就近参加起义军，而没参加起义军的百姓，又没有粮食，根本走不到我们这里，我们的人带粮过去，会被起义军抢！”
这个阶段的起义军，都是小股人马，从几十到几百上千，遍布受灾区域，攻城的情况不多，但劫掠的情况非常普遍。
而这段时间，王毅带领护民军前往了京师，没有军队护送，很难接引灾民来到他们的
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